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深度揭秘ag杀猪真相爱较真的委员——访市政协委

2021-01-12 18:10

  外表斯文的陈柳宏,骨子里是位爱较真的委员,参政议政时有股“拼命三郎”的劲头。

  2003年,陈柳宏刚当政协委员时发现,政协虽为我国政治体制重要组成部分,但在民众心目中知晓度很低,人们不知道政协是怎样的组织和机构。社会上甚至流传着这样的段子:政协说话说了也白说;党委挥手、人大举手、政府动手、政协拍手。

  于是,陈柳宏决心以实际行动证明:政协不是“政治花瓶”,政协说话是管用的!

  来政协座谈,参加听证会,每次开会之前,陈柳宏都有备而来。他会事先深入基层,走访政府主管部门,拿到翔实的数据、资料,以便在发言时言之有据,让对方心服口服。

  数年前,他与人闲谈得知,政府为解决就业问题,出台了发展非正规就业的政策,鼓励非正规就业组织吸纳社会劳动力,结果好心办成坏事。由于这种就业方式不受劳动法保护,导致员工屡屡被剥削,其合法权益得不到保障。有些人的月收入甚至还不到最低工资标准。由于这些组织不在工商部门注册,员工受了委屈,也是投诉无门,只得忍气吞声。

  更离谱的是,由于政策规定,非正规就业组织享有3年的政策优惠,导致优惠期限快到时,某些老板就设法换个招牌,以便重新享受优惠,政府在这方面又监管不严,导致补贴的钱都流进老板的口袋,就业者却享受不到实惠。

  陈柳宏发怒了,按照他的观点,政府推出的政策,特别是民生举措,都必须有法律底线,不能游离于法律体系之外。在中国,不管公民以什么方式就业,都必须受《劳动法》的保护。于是,他呼吁以法律规范非正规就业组织的劳资行为、管理方式,让就业者享受最低工资和社保待遇。

  这个线年。当初,人保局肯定了他的意见,并拿到市政府会议上讨论。之后的3年中,陈柳宏在各种场合反复提及此事,促使政府加快解决进度。如今,政府部门已对非正规就业实行规范化管理,将相关组织统统转移到工商部门,进行注册登记,并且不再审批新的组织。

  不夸张地说,陈柳宏的提案、社情民意、开会发言,条条凝聚着他的心血。有人对陈柳宏半开玩笑地说:“你快成专家学者了。”他回答:“我不是什么专家,但我以专家的标准要求自己!”在他看来,要做一个合格的参政分子,必须有阅历、有知识,熟悉相关法律规章和政策制度。

  2010年世博会期间,徐汇滨江对外正式开放,不少游客慕名驾车而来。然而,大家到了之后才发现:天啊,这儿居然没停车的地方!于是,人们要么到处找停车场,要么干脆停在附近空地上。

  住在附近的陈柳宏闻讯后,便赶到现场一探究竟。那里的安保人员告诉他:由于没有停车指示标志,不少人选择就近停车,结果人刚跑开,座驾就被贴了罚单,大家对这件事意见很大。

  陈柳宏认为,发生这种矛盾,关键在于管理不到位。他写了份社情民意,交给徐汇滨江的建设单位,呼吁尽快解决问题。

  对方给他的答复是:我们也有难处,在这件事上无能为力。“那怎么办?你总得给驾车族一条出路吧!”于是,陈柳宏又向徐汇交警支队反映问题。后来,交警支队采纳了他的建议,在当地新开辟了3个临时停车点。

  前年,他从朋友那里得知,有个居民和外地媳妇结婚10多年,周围有相似情况的外来媳妇都落实了户口,这家人却迟迟轮不到。深度揭秘ag杀猪真相,为了这件事,他们向多个部门求助,结果都是办不了。

  陈柳宏决心帮助这户人家。他先到政府网站上查询政策,又致电多个政府部门了解情况,都没什么结果。几经周折,他在公安局的网站上查到了相关文件。经过仔细解读,他发现那名外地媳妇已具备落户的所有条件。于是,他与相关部门人员多次沟通,面对推诿之词,他据理力争,总算帮人家解决了户口问题。

  今年上海“两会”期间,来自不同界别的政协委员们,纷纷将关注目光投向一个庞大的群体上海的10万“的哥”。

  陈柳宏就是这些委员中的一员。为了写好提案,他跑了几家大出租车公司,找的哥促膝谈心。

  对于的哥的生存状况,他感到十分忧虑。如今驾驶员每天要连续工作18个小时以上,可能因极度疲劳,诱发道路行驶安全风险,还容易诱发颈椎、腰椎、胃病等职业病。更关键的是,如今出租车行业缺乏吸引力:社保按最低标准缴纳,体检两年一次,至于带薪休假、企业平等协商等待遇更是“浮云”。“驾驶员的需求缺乏渠道得到有效沟通、心结情绪得不到及时化解,他们能安心扎根于出租车行业吗?”

  为了缓解“的哥荒”,政府、协会、企业尝试招聘外地“的哥”试点上岗。但陈柳宏认为这只是权宜之计。“应该从完善政策、制度层面入手,稳定出租车驾驶员队伍。”他建议,制定出租车驾驶员从业满15年、或累计满15年,可以办理特殊工种享受提前5年退休的政策;他们的社保费缴纳标准,要和现行社保法接轨,享受劳动合同法规定的带薪休假等应有的待遇;就驾驶员关注的承包合同事项、职工体检标准等利益问题进行平等协商,化解他们的心结。

  他递交的这份提案,被本市多家主流媒体报道。之后,他收到了多位的哥的感谢短信。

  近年来,不时有公交车司机过劳猝死的报道出现,陈柳宏坐不住了,他跑了好几家公交公司搞调研。“过去公交司机两班倒,现在一班开到底,他们的辛劳已是不能承受之重。”他呼吁尽早解决公交司机生存状况恶化的问题,让他们早些退休,安享天年。

  现在,他已经和不少司机交上了朋友。后者有什么急难愁事,都愿意找“陈委员”诉说。手里掌握的一线情况多了,陈柳宏参政议政底气更足了。

  行程500公里,耗时4天,足迹达全市7个区。看了这串数字,你有何感受?这是陈柳宏对邮政系统进行调研下的功夫。

  2011年春节前夕,市精神文明办对本市17个窗口服务行业进行考评,陈柳宏参加了邮政系统考评。为取得第一手信息和感官认知感性认识,他一口气连续跑了嘉定、松江、青浦、普陀、闸北、浦东、徐汇等7个区,并随机暗访了十几个邮政支局。他与普通市民拉家常,和邮局负责人交流,倾听邮局员工的心声,获得了大量第一手资料。

  在调研中,他发现不少问题:一是目前邮政支局的硬件设施很到位,但由于工作人员紧缺,开通的窗口中,几乎只有一半在提供服务,导致服务质量下降。如松江大学城附近的邮政支局,虽设有9个窗口,但通常只有2个窗口提供服务。陈柳宏从该局负责人处得知,这种情况时值学生假期还能应付,一旦学生返校,邮局业务就明显人手不够,忙得焦头烂额。二是邮政经改制成为自负盈亏的企业,必然将追求利润最大化,于是就会采取降低人力成本等措施。据徐汇区龙华地区的邮政支局负责人反映,目前邮局除减员外,员工素质也在下降。过去,邮局员工都是邮电专科学校毕业的,业务能力有保证。现在学校没了,招进来的人都是劳务派遣工或实习生。三是有些区县的邮政支局或邮政所,为降低经营成本,索性在双休日打烊;有的邮政所只配置了一名员工,给周边居民带来诸多不便。

  陈柳宏认为,邮政系统改制转企,其前提是必须要体现窗口服务行业公益性的特点,满足老百姓的日常生活需求。邮政企业要理顺“追求经济利益最大化与公共服务的社会效益”之间的关系。同属公益性行业,上海公交行业通过改革不断完善,值得邮政行业引以为鉴,这样以后可以少走或不走弯路。

  他说,邮政系统转企后出现的一些问题,应引起政府相关部门的重视。为此,他递交社情民意提出三点建议:

  第一,采取“校企挂钩专业对口办班”的模式,每年从大专院校中吸收专业对口的毕业生,充实邮政行业员工队伍。

  第二,对营业大厅的窗口进行合理布局,弹性安排、配置服务人员,提供服务质量,提升公众的满意度。

  第三,高标准、高起点、自我完善邮政行业公众满意度测评标准,充分展示邮政行业的文明形象。

  建议提交后,引起相关部门高度重视。之后,副市长沈骏作了批示。上海市邮政公司与陈柳宏进行了坦诚交流,称下一步将采取有效措施,不断提升队伍素质、提高服务质量。同时将尽最大努力调配资源,满足社会用邮需求。

  此外,在市政协相关会议上,他得知目前公益性的邮政所网点、尤其是远郊网点已远远无法满足城市发展的需要,而邮政所的设施建设,已不再列入调整后的城市基础设施配套费使用范围。

  于是,他又提出“把邮政所从城市基础设施配套费中去除要慎重”的社情民意。他认为,邮政网点的布局和建设,首先要考虑社会效益,并以满足市民需求为己任,因此,政府理应给予邮政企业财力等方面的优惠和支持。同时,将邮政所仍列入城市基础设施配套费使用范围,至于政府和邮政企业分担费用的比例,可以根据具体的项目来定。他建议上海参照北京积极有效的做法,统筹研究,协调解决上海邮政行业已暴露出的一系列问题。

  2011年市政协全会的现场咨询会上,身高近1米85、步履匆匆、怀揣厚厚一叠材料的陈柳宏在人群中十分醒目。

  那天,冒着严冬的细雨,陈柳宏专程来到这里,目的是:为几位素不相识的市民反映困难。他手中的材料,就是人家托他带的话。

  其中有件事,令他至今记忆犹新。市民杨女士遇上烦心事,想向政府主管部门反映情况,但苦于没有渠道。周围人的建议她找“陈委员”帮忙,理由是“经常在报纸上看到他,反映民声特别积极”。于是,杨女士抱着试试看的心态,致电市政协委员工作服务办公室,说明来意。办公室向陈柳宏征求意见,陈柳宏爽快地答应了,并主动和对方取得联系。

  据杨女士介绍,她的母亲上医院看病,由于床位已满,患有脑梗的83岁老人只好在急诊室接受治疗,待了5天,吃不下睡不好。之后经诊断,老人脑部感染了超级细菌,最终不幸去世。悲痛之余,杨女士向医院讨说法,但对方一直没有正面答复。结合自身经历,杨女士提出,除了看病难的老问题,医院的服务质量也“很有必要改善”。陈柳宏告诉她,在“十二五”期间的公立医院改革中,“看病难”有望逐步得到解决。对于改善医疗服务的建议,他愿意代为向卫生部门转达。

  后来,当他在咨询会上向卫生局反映此事时,对方表示,医院也有难处,不过他们会尽快答复杨女士,给出个明确说法。

  对此,陈柳宏认为,政府部门和市民沟通时,不应一味强调客观因素,而要拿出解决方案。“在很多情况下,老百姓只需要一个令人信服的、合理的解释,就这么个小小的要求。”

  还有市民托陈柳宏转告:他去医院看病,看门诊时要验血,做心电图。之后办住院手续,又要验血、做心电图。他说之前已经查过了,院方称“我们各管各检查”。

  据了解,这位市民所患疾病早已被确诊,根本无需复查。陈柳宏表示,不少医院存在“同一时段重复检查”的现象,这无疑加重了市民看病的负担。

  除了向市卫生局反映此事,在之后的全会专题讨论会上,陈柳宏还向分管副市长沈晓明建议,在各个医院之间建立疾病检验共享制度,这样,病人在转院时,就能避免重复检查。

  在市房管局的咨询摊位前,当着局长刘海生的面,陈柳宏提出:有一户人家,户主孤老去世不久,按相关规定,老人的兄弟姐妹有权继承房屋。然而物业公司暗地里把房子租出去赚钱,导致亲属无法继承房屋。物业公司还扬言“不怕打官司”。刘海生亲自作了记录,并称:这明显是违法行为,他们一定严查。

  一个月后,记者采访陈柳宏时,他在电话另一头高兴地说,在房管局过问下,问题解决了。

  平时,陈柳宏通过参与市民的日常讨论,发现了不少问题。于是,他一有机会就“逮住”当事人,和他们耐心交流。有些市民原本和他素不相识,但听了他的介绍,都愿意提供材料,托他带话。

  他们来找我,除了相信我个人,更信任我的委员身份陈柳宏说,委员替老百姓办实事,让他们亲身感受到政协的力量,能极大增强政协在社会上的影响力,形成良性循环。

  多讲内行线年委员,陈柳宏把大量业余时间都奉献给了政协舞台。他写提案、写社情民意、开会、调研,忙得不亦乐乎。2011年,他向市政协报送24条社情民意信息,其中21条被采用,在委员中位居首位。

  有人发出疑问:他这样做,会不会和本职工作起冲突?对此,陈柳宏说,参政议政,关键是要协调好、处理好和本职工作的关系,合理安排时间。只要委员尽心尽责,工作再忙也不是问题。

  更何况,他很擅长把本职工作和参政议政结合起来。在企业里做了10年改制改革,又做过人事工作的他曾提出,每年有大批毕业生分配到国企,加上较早进入企业的“老三届”职工,这些人构成了庞大的人力资源两端,导致企业的人才结构呈“哑铃型”年长年幼者居多,中年职工缺失。造成这一现象的历史原因是:上世纪80年代末到90年代初,中国向市场经济快速转型,人力资源逐步市场化。很多国企人员凭借一技之长,跳槽到收入更高的单位,或下海经商,留下的不足三分之一,致使企业在40-50岁的年龄段面临人才荒。

  他提出,上海正处于经济发展方式转变的当口;未来几年内,企业的“老三届”将基本退休完毕。企业应围绕当前形势,制定人力资源配置的预期规划,形成合理的“两头细、中间粗”的“橄榄形”人才结构。这样,企业才能在经济结构调整的大潮中,有效应对激烈的市场竞争。

  此外,来自建筑行业的他,在今年年初的市政协全会上提出,现在工程项目评比奖项花样繁多,早已令施工企业不堪重负。“工程管理人员忙着应付各种走形式的评比,根本没办法集中精力做好管理工作。”他表示,出于某种原因,即使影响到正常施工,企业对这种现象也敢怒不敢言。

  为减轻管理人员的压力,提高工程质量,陈柳宏呼吁对名目繁多的奖项评比进行清理。“去年我已经为此提交了社情民意,今年我写提案再次呼吁,希望主管部门能给我正面的回应。”他说。

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