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中国建筑科学研究院有限公司党委关于巡视整改

2021-01-01 05:46

  根据国资委党委统一部署,2019年10月14日至12月13日,国资委党委第四巡视组对中国建筑科学研究院有限公司(以下简称“公司”)党委进行了巡视。2020年1月3日,国资委党委巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照《中国巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实中国巡视工作条例的实施办法》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  公司党委对巡视组指出的问题和提出的意见建议高度重视,及时召开党委会和党委扩大会议,成立了以党委书记王俊同志为组长的巡视整改工作领导小组,认真研究制定了整改工作方案,并从五个方面提出了106条整改措施。截至2020年8月14日,96条措施已落实完成,10条措施取得了阶段性成效并按照阶段性目标积极持续推进。通过整改,公司及各单位建立健全制度221项,收回资金40.7万元,追责问责6人,各级党组织管党治党意识进一步增强,改革发展和党建工作有力推进,实现了巡视整改方案确定的预期目标。具体情况如下。

  公司党委把巡视整改作为重大政治任务,强化政治担当,以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和有力的具体措施,狠抓整改落实,以钉钉子精神全面推进整改工作。

  公司党委把深入学习贯彻习总书记重要讲话精神贯穿巡视整改全过程,统一思想,凝聚共识,提高站位。国资委党委巡视反馈会结束当天,公司党委第一时间召开专题会议,深入学习习总书记关于巡视工作重要讲话精神,学习国资委副主任、党委委员、巡视工作领导小组成员任洪斌同志以及国资委党委第四巡视组组长李克明同志在反馈会上的讲话,坚决把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来,统一到党中央决策部署和国资委党委关于巡视整改的要求上来,进一步增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,为扎实做好巡视整改工作打牢思想基础。

  通过深入学习领会,公司党委深刻认识到,巡视是加强党内监督、深化全面从严治党的重大举措,巡视整改是政治巡视的“后半篇文章”,决定着政治巡视的实际效果。公司党委从讲政治、顾大局、守纪律的高度,坚定做好巡视整改的信心和决心,并研究提出公司巡视整改指导思想,要求公司各级党组织、各部门、各单位深入学习贯彻习总书记关于巡视工作重要论述,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,将落实巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,切实加强组织领导,明确任务分工,层层压实责任,强化督促指导,巩固成果成效,扎实做好巡视“后半篇文章”,促进公司改革发展党建各项工作迈上新台阶。公司党委及各级党组织从政治高度全面审视党中央决策部署和国资委党委各项要求的贯彻落实情况,以强烈的政治担当,认真落实巡视整改工作,做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休,努力实现问题整改见底见效、制度机制健全完善、企业管理规范有序、改革发展稳步推进、党建质量全面提升的工作目标。

  公司党委把巡视整改作为分内之事、应尽之责,切实加强对巡视整改工作的全面领导,总体谋划、统一协调,层层压实整改责任。

  一是坚决扛起巡视整改主体责任。成立巡视整改工作领导小组及办公室,加强对整改工作的全面领导和统一部署;成立党建工作、干部人事、改革发展、内控激励、科技创新、经营管理、纪检巡视、管控模式等8个专项整改小组,明确任务分工,确保问题整改无死角。

  二是党委书记切实履行第一责任人职责。公司党委书记王俊同志担任巡视整改工作领导小组组长及党建工作和干部人事2个专项小组组长,亲自研究决策、部署推进、检查验收整改工作,主持召开党委会、巡视整改工作领导小组会议及办公室会议共14次,研究部署整改推进工作和重点事项,督促整改工作落实。

  三是领导班子成员认真履行“一岗双责”。班子成员以身作则、以上率下,分别担任8个专项小组的组长,按照“领导牵头、分项整改、逐级落实”的整改思路,积极主动担负起巡视整改责任,牵头研究部署整改措施,定期督促所在专项小组及分管部门和单位整改工作扎实推进。

  四是各级党组织勇担具体整改责任。职能部门主要负责人和二级党组织书记作为巡视整改工作领导小组办公室成员,根据工作职责及任务分工,充分发挥牵头部门或单位作用,加强沟通协调,聚焦问题,分解任务,逐项整改,确保巡视整改工作落地落实。

  公司党委全面梳理国资委党委巡视反馈意见,制定巡视整改工作方案,提出总体要求,明确巡视整改的指导思想、工作目标、工作机制和进度安排,统筹推进整改工作。

  一是制定整改方案,加强总体部署。公司党委将反馈意见中提出的五个方面12个问题,细化分解为38项具体问题,梳理了问题清单和任务清单,对应研究提出具体整改措施,制定整改方案,建立整改台账,逐项明确责任部门、责任人及完成时限,确保整改到位。针对选人用人、巡视工作专项检查反馈问题,同步制定专项整改方案,扎实有序推进各项整改工作。

  二是召开民主生活会,深刻剖析检查。公司党委把开好巡视整改专题民主生活会作为抓好巡视整改的重要举措。公司党委书记王俊同志代表领导班子作对照检查,并带头作个人对照检查,班子其他成员结合各自分工、牵头整改任务,紧扣巡视整改主题,坚持问题导向,把自己摆进去,把问题拎出来,认真开展批评与自我批评,把巡视整改引向深入。

  三是坚持上下联动,统筹推进整改。公司党委在加强自身整改的同时,坚持公司上下“一盘棋”思想,确保整改横向到边、纵向到底、一体推进。针对巡视组反馈的五个方面问题,所属各级党组织积极认领,认线条措施取得了阶段性成效并按照阶段性目标积极持续推进。

  四是坚持例会制度,严把整改质量。集中整改期间,巡视整改工作领导小组坚持每月召开巡视整改推进例会,严把时间节点,定期通报整改进展情况,研究解决整改过程中遇到的问题,督促责任落实,对全部问题及措施实行清单销号管理,做到事事有人做、件件有落实、桩桩见实效。

  五是完善督促机制,强化工作指导。巡视整改工作启动以来,公司党委书记王俊同志主动带头,与公司其他领导班子成员一起,深入二级单位调研指导整改工作。公司巡视整改领导小组办公室认真履行职责,通过日常提醒、调研交流、重点督导等手段,强化对各二级党组织巡视整改工作的指导,建立了督导台账,总结巡视整改工作的亮点成效及工作经验,指出存在的不足,提出意见建议,督促工作落实。

  巡视整改以来,在公司党委统一部署和有序推动下,各项任务有效落实,巡视整改取得了重要进展,有力地促进了公司改革发展党建各项工作。具体问题整改情况如下。

  (一)关于学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实党中央重大决策部署方面的整改情况

  一是深入学习习新时代中国特色社会主义思想。建立党委会“第一议题”制度。把学习习新时代中国特色社会主义思想和习总书记最新重要讲话、重要指示批示列为党委会第一议题,并写入党委会议事规则,2020年已结合实际开展相关学习14次。落实中心组学习制度。制定学习计划,突出学习重点,明确学习主题,公司领导班子以学习习总书记关于脱贫攻坚、意识形态工作重要论述,《习谈治国理政》(第三卷)、党的十九届四中全会精神和民法典等为主题,深入学习研讨,研究制定具体落实措施。加大督促指导力度。印发《关于推动公司各级党组织深入贯彻落实习总书记重要指示批示的督查办法》,对二级党组织中心组学习情况进行年中通报,进一步推动工作落实。开展专题学习。立足公司行业定位,督促公司中层以上干部和二级党组织重点学习《习关于科技创新论述摘编》,提高思想认识,促进创新发展。

  二是贯彻落实国家重大战略部署。加强研究部署。增设政策研究职能,建立党委会定期研讨机制,2020年以来,党委会围绕落实国家重大战略专题研讨4次。深入调查研究。公司领导班子成员深入粤港澳大湾区、海南自贸区(港),了解政府和市场需求。参与粤港澳大湾区建设:设立粤港澳大湾区中心,为大湾区建设提供政策和技术支撑。参与海南自贸区(港)建设:积极开拓装配式建筑业务,推动海南装配式建筑市场健康发展;完成住建部课题“海南环岛旅游公路驿站建设技术体系研究与示范”,助力海南建设国家生态文明试验示范区;明确海南热带建筑科学研究院定位,申报成立“热带建筑科学研究团队”。参与雄安新区建设:明确战略目标与定位,制定《河北雄安分公司“十四五”发展战略与规划》,着手开展勘察与设计等相关业务。助力打赢“三大攻坚战”。进一步完善公司治理,防范经营管理风险,制定重大经营风险事件报告管理办法;做好定点扶贫工作,完成各项责任指标;践行绿色发展理念,推动建筑节能减排。统筹推进疫情防控和有序复工复产。第一时间建立应急联络沟通机制,成立疫情防控领导小组,全面周密部署安排,确保疫情防控与经营工作两不误;通过组织捐款、提供技术服务等形式,积极参与全国疫情防控阻击战,公司主编的《绿色建筑评价标准》在疫情防控中发挥积极作用,获世界绿色建筑协会肯定。

  三是增强行业引领作用。强化科技引领作用。完成国家重点研发计划重大项目研发需求征集,协助住建部开展“十四五”科技发展规划编制工作;召开公司“十四五”科技标准技术创新规划研讨会,启动科技标准创新发展规划编制工作,明确未来五年公司在基础性、战略性、前瞻性研究方面的重点任务。创新平台建设与管理模式。制定《建筑安全与环境国家重点实验室、国家建筑工程技术研究中心科技创新激励考评办法(暂行)》,完成年度考核评估;与相关二级单位签订2020年度国家重点实验室科技创新激励考评责任书,压实目标任务。完善科研激励机制。修订《公司鼓励科技创新的实施意见》,建立公司科研奖励三级管理体系;开展上年度科技创新成果奖励申报工作,进一步激发科研人员的积极性、创造性。加强标准规范工作。2020年新研编立项2项全文强制国家标准,完成90%以上延期标准项目清理工作;获批筹建国家技术标准创新基地,积极推动行业标准创新。

  一是深入落实习总书记两个“一以贯之”要求,推进党的领导与完善公司治理有机统一。不断完善制度机制。修订《公司党委会议事规则》,梳理公司权责事项清单、授权放权事项清单,进一步明确党委与其他治理主体的权责边界。充分履行党委职责。聚焦职能职责和公司主责主业,全面履行党委把方向、管大局、保落实职责,确保党中央决策部署和国资委党委工作要求在公司贯彻执行,确保企业改革发展的正确方向,2020年以来,召开党委会19次,审议议题174项,研究部署党建工作,研究决定重要干部任免,研究公司“十四五”发展规划纲要,研究讨论公司重大决策事项;严格落实前置程序,对涉及公司“双百行动”和“科改示范行动”等重大改革、重大投资等28项决策内容,党委会充分讨论,明确意见,把关定向。强化决策执行。定期召开“三会”落实会,推动党委会、董事会、总经理办公会各项决策落地落实。强化决策监管。建立“三重一大”决策运行监管体系,对二级单位决策运行实施在线监督,确保决策科学、运行规范。

  二是增强加快企业发展的意识。开展对标工作。分别就组织管理模式、业务发展状况、产业布局情况等与10余家企业进行对比分析,找准短板差距,总结先进经验,为推动公司经营发展提供有力借鉴。持续推进“双百行动”。围绕“五突破一加强”目标任务,指导所属北京建机院开展“重组、引战、上市”相关工作,完成业务、资产和人员重组,确定混改的资产范围、股权结构和增资方案,构建“研-产-销-服”一体化业务模式,推进传统制造向“制造+工程+服务”转型升级。开展三项制度改革。制定实施方案,完善相关制度,在所属中技集团领导班子副职中开展公开竞聘上岗和契约化管理工作;召开推进会,推动各单位建立完善市场化选人用人、薪酬绩效和激励约束机制。

  三是紧扣公益类企业功能定位,加快推进战略调整和体制机制变革。启动公司“十四五”规划编制工作。构建战略规划体系,开展“十四五”发展环境分析与行业对标,进一步明确公司发展目标及落实措施。开展“科改示范行动”。立足公司公益类科技型中央企业定位,指导所属环能院和防火所“科改示范行动”改革试点,召开专项工作会议,制定改革方案,成功入选“科改示范行动”企业名单;建立工作台账,召开推进会,推动2家单位不断细化改革举措,构建科学管理体系,深化市场化改革,提升自主创新能力。

  一是提升集团化经营能力。强化调研指导。对8家二级单位开展全面调研,充分了解主营业务发展情况和新兴业务发展趋势,梳理业务发展过程中遇到的难点问题,指导各单位进一步明确主责主业,调整优化资源,推动业务向主业集中。开展总部经营模式改革试点。下达经营考核综合指标,指导所属建研科技成立市场部营销中心、资源推广中心,提升经营管理水平,提升为客户提供一体化产品和服务的能力;指导所属检测中心将原有直属的21个业务部门优化整合为4个大部门;指导所属中技集团设立工程管理部,全面负责施工业务板块的合同评审、招标采购、成本预算和工程项目质量安全检查及工程档案管理等工作。

  二是增强核心竞争力。加强业务梳理与规划。指导所属环能院、防火所全面梳理业务链条,制定带动各业务板块协同发展的全产业链业务规划,明确未来发展方向,进一步提升核心竞争力。加强科技创新及成果转化。促进生物安全实验室、医疗建筑、近零能耗建筑、智能化建筑和生物安全防护等业务快速发展。

  三是加强科研对经营的支撑作用。完善科技成果转化体制机制。修订《公司科技创新奖励管理办法》,进一步明确公司科技成果转化奖励措施;指导二级单位结合实际制定《科技成果转化办法实施细则》,组织召开交流座谈会,探讨与分析热点难点问题,加快公司科技成果转化工作落地实施。促进公司提质增效。召开专项行动推进会,研究部署提质增效各项落实措施,以科技创新提升发展质量,以成果转化提高经济效益。

  一是深刻认识全面从严治党任务的长期性、艰巨性、复杂性,进一步压实主体责任,层层落实。加强专题学习与工作部署。党委会专题学习十九届中央纪委四次全会精神,研究部署落实工作;召开党建与党风廉政建设工作会议,传达学习中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神,提出工作要求;研究制定《党风廉政建设和反腐败工作重点任务及分工》、《全面从严治党主体责任清单》和2020年整治形式主义重点措施,明确工作重点。压实工作责任。修订完善党风廉政建设工作责任书,进一步强化党组织主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”,对二级党组织专题研究部署党风廉政建设工作提出明确要求,对落实党风廉政建设工作责任不力的党组织严肃追责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

  二是积极推进纪检监察体制改革。充实纪检监督力量。为5家设立纪委的二级单位配备专职纪委书记;指导7家设立纪委的二级单位设置“纪检专员”岗位。加强纪检干部培训。组织37名纪检干部参加2020年国有企业纪检工作网络培训班;组织在线次,深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会、中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神,进一步增强纪检干部责任意识,提升能力素质。建立定期会商沟通机制。公司纪委向公司党委书记报告企业作风建设、廉洁风险、问题线次,向公司党委汇报纪检干部选拔任用、重要案件立案审理情况、纪检监察制度建设等工作8次,协助公司党委召开巡视整改专题民主生活会。

  三是突出政治巡视,充分发挥巡视利剑作用。加强制度建设。修订《公司党委巡视工作实施办法》、《公司党委巡视工作细则》,补充完善巡视工作的重点内容、机构设置、质量保证以及组织保障等,进一步明确工作要求,细化规范流程。加强干部培训。组织巡视干部线上学习交流与线下业务培训,深刻领会习总书记关于巡视工作重要论述精神,落实“六围绕一加强”、“五个持续”、“四个落实”要求,提高政治站位和业务能力。做好巡视“后半篇”文章。对2家单位开展内部巡视“回头看”,跟踪督促整改工作,确保巡视反馈意见整改到位。

  一是强化政治监督。公司纪委履行监督职责,严格要求各级党组织深入学习贯彻党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神,学习习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神;坚决贯彻落实党中央和国务院关于疫情防控工作的决策部署,督促公司全力做好疫情防控工作,有序推动复工复产;监督二级单位开展“科改示范行动”改革试点、经营管控模式调整、领导班子副职岗位公开竞聘等重点工作;加强对公司党委落实全面从严治党主体责任、“三重一大”议事决策制度情况的监督,严肃党内政治生活。

  二是深入开展日常教育和监督。强化警示教育。聚焦党员领导干部身边的问题,加大违纪违法案件警示曝光力度,坚持用身边的事教育身边的人,对所属单位员工违法案件进行警示通报。巩固专项治理成果。制定《关于禁止与公司领导人员亲属所办企业发生业务往来的规定》,督促指导13家二级单位制定实施细则,层层抓好落实。抓牢干部廉洁从业工作。进一步规范纪委出具领导干部廉洁意见回复函申请审批流程,围绕信访举报、诫勉谈话、问责、立案、受处分等重点内容进行审查,科学严谨评价干部廉洁从业情况,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,按新要求出具廉洁意见回复函15份;严格执行廉政谈话制度,开展干部任前谈线人次;进一步规范管理党员领导干部廉洁档案“活页夹”,做好日常维护,建立和更新廉洁档案42人次。

  三是建立易发问题领域专项检查工作机制。2020年重点开展对科研经费使用情况的专项检查。由公司纪委牵头,对公司近五年来承担的“十三五”课题国拨经费使用情况开展监督检查,形成《公司科研经费管理专项自查情况报告》,从加强组织领导、健全完善制度、严格制度执行等三个方面提出工作要求,督促整改落实。

  四是规范问题线索处置和案件办理。进一步规范信访受理程序。落实纪检监察体制改革要求,修订《公司纪检监察信访受理工作办法》,明确信访举报的归口和分级管理等要求。规范执纪办案流程。结合公司实际形成问题线索处置流程图,编制《执纪工作手册》。加强监督检查执纪审查安全工作。制定《“走读式”谈话安全管理实施细则》,完善工作机制。

  五是强化执纪问责。对二级单位近三年自收信访案件查办情况和公司纪委移交问题线索处理情况进行检查,汇总各单位自查报告及近三年收到和处置的26封信访件,重点抽查信访件归档卷宗;对在信访办理程序、证据材料和归档手续等方面存在的问题,提出整改要求及工作建议,督促整改落实,切实提高监督执纪工作质量。

  坚决杜绝公款旅游、公款吃喝问题。坚持抓常抓长。组织观看警示教育片,开展党员领导干部和关键岗位人员廉洁警示教育,进一步教育和引导广大党员干部坚持理想信念高线,不碰纪律规矩红线,守住廉洁自律底线,切实做到受警醒、知敬畏、自身硬、作表率;坚持节前提醒和警示通报,落实廉洁过节要求;根据公司行业及业务特点,梳理汇总落实中央八项规定精神制度文件及有关具体要求,选取典型案例,编制《落实中央八项规定精神工作手册》。加大监督执纪力度。对所属个别单位公款旅游、公款吃喝及个别领导干部违规接受客户宴请和出入娱乐场所问题进行立案查处,党政纪处分和组织处理5人次,诫勉谈线人次;召开警示教育通报大会,对所属有关单位违反中央八项规定精神,违规组织员工公款旅游、公款吃喝问题,点名道姓通报曝光,形成警示和震慑。严格执行薪酬管理规定。按照企业负责人薪酬管理规定,终止返聘及薪酬发放;开展已发放薪酬清退工作,共清退薪酬40.32万元。严格执行履职待遇办法。按照企业负责人履职待遇管理规定,清退已退休班子成员办公用房。

  一是调整经营管控模式,防范基层廉洁风险。召开经营管控模式工作会议,查找问题根源,剖析经营模式风险,统一思想认识,对经营管控模式调整工作提出明确要求,防范“以包代管”模式诱发的廉洁风险;制定《经营管控模式调整方案纲要》,成立以公司领导带队,各有关职能部门参与的联合检查组,对二级单位体系构建、经营管理、财务管理、考核分配等四个方面进行专项督导检查;与所有二级单位签订《经营管控工作责任书》,压实责任;督促指导二级单位制定配套规章制度,确保新的经营管控模式有效实施。

  二是杜绝关联交易、利益输送、靠企吃企问题。组织公司领导人员填报《领导人员亲属所办企业情况登记表》85份,汇总形成《领导人员亲属所办企业名单》,发布《禁止交易企业名单》,从制度流程上杜绝关联交易、利益输送、靠企吃企问题发生。

  三是加强廉洁风险防控。对投资决策、产权交易、财务管理等问题易发领域加强监管,督促指导13家二级单位开展廉洁风险点梳理排查工作,编制《防控手册》,进一步压实监管责任,建立健全廉洁风险防控体系,完善制度规定,明确防范措施,规范业务流程。

  一是加强对党建工作的指导检查。加强统筹部署。召开年度工作会议,部署党建工作,明确工作要求和重点任务。落实基层党建联系点制度。结合公司领导分工调整党建联系点,强化“一岗双责”;公司领导班子成员深入基层,调研基层党建、改革发展、疫情防控和经营管控等工作情况,就基层提出的问题和困难给予指导与解决。抓好基层党建述职评议工作。制定《公司党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法》,开展年度述职工作,推动基层党组织书记抓党建工作述职评议考核全覆盖。建立定期督促提醒机制。加强对二级党组织党建重点工作落实情况的日常督促提醒和跟踪指导。强化工作考核。开展二级党组织党建工作责任制年度考评,将考评结果与企业负责人的薪酬、任免、奖惩挂钩,切实发挥考核“指挥棒”作用。

  二是严格落实党内政治生活相关要求,提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加大督导力度,公司领导班子成员及党群、人事、纪检、巡视等部门负责人组成2个督导组,严格审核把关所有二级党组织及班子成员巡视整改专题民主生活会对照检查材料,出席京内二级党组织民主生活会并进行点评,实现督导、指导全覆盖。

  三是推动基层党组织建立健全党建相关制度。对二级党组织党建制度建设情况进行全面摸底、全面检查,下发通知,明确要求,督促所属相关单位进一步健全完善“三会一课”、民主评议党员、党费管理等制度;加大对党内基本制度落实情况的检查力度,定期抽查三级及以下组织制度落实情况,已完成第一批抽查工作。

  一是提升基层党建工作质量。开展党建专项行动。落实国资委党委“中央企业党建巩固深化年”部署要求,制定专项行动方案,从六个方面制定47条具体措施,建立工作台账,深入推进落实。发挥基层党支部示范作用。持续开展基层示范党支部创建活动,评选命名5个公司基层示范党支部,划拨专项经费,总结经验,强化宣传,促进基层党建工作全面进步、全面提升。

  二是增强基层党支部政治功能。做好发展党员工作。制定年度发展计划,向党员空白基层单位倾斜,重点在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员,把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干,把党员骨干输送到重要岗位;强化教育管理,举办发展对象集中培训班。进一步规范基层党建活动。落实《公司使用党组织工作经费和党费开展党建活动管理办法》,督促指导二级党组织制定年度党建活动计划,强化统筹管理;对个别党支部在落实基本制度中为“留痕”而造假行为,对相关党支部书记进行组织调整;对党建活动中出现的超标乘坐交通工具等问题,责令有关人员退还相关费用,对相关责任人进行约谈和组织处理。

  三是增强党务力量。加强基层党组织带头人队伍建设。为所属西南分院党支部配备党支部书记;落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》,制定重点任务清单;举办基层党组织书记和党务干部集中培训班,提高政治素养与能力素质。丰富党建活动载体。运用党员责任区、示范岗、品牌活动等,组织党员围绕生产经营、科技创新、改革发展等工作发挥先锋模范作用,指导所属基层党支部在疫情期间建立责任区,发挥战斗堡垒作用,助力全国疫情防控工作。

  四是优化组织设置。对基层党组织设置不合理、特别是个别联合党支部设置不科学的问题,责令相关二级党组织限期整改落实,已整改到位;深入学习贯彻落实《中国国有企业基层组织工作条例(试行)》及国资委党委有关要求,聚焦四个方面“15个是否”开展对标自查整改,制定《关于规范公司所属基层党组织设置的指导意见》;推动基层党组织标准化、规范化建设,修订《公司党建工作体系》,指导各级党组织不断提升党建工作质量。

  一是严格执行选人用人制度规定,进一步规范干部选拔任用程序。完善干部考察程序。修订《公司领导人员选拔任用管理办法》,在公司职能部门和二级单位内部选拔领导人员,严格执行民主推荐程序;对人员规模较小的二级单位领导人员考察,根据工作需要扩大谈话范围。严格落实“凡提四必”要求。调整工作流程,个人有关事项查核工作完成后,提交党委会审议决定;除人选本人和所在单位党组织出具廉洁从业背书材料外,公司纪委出具廉洁意见。

  二是严格执行任职回避和公司领导人员管理办法等有关规定。严格执行公司中层领导人员退休制度。对到龄干部及时办理退休手续;对确因工作需要返聘的公司中层领导人员,党委会严格审批,报上级组织人事部门批准后,办理相关手续,且不得担任各级领导职务。严格执行任职回避制度。对新提拔和交流任职的干部严格审核其是否存在任职回避情况,对违反任职回避制度的责令限期整改,所属相关单位已完成整改。

  三是坚持正确选人用人导向,强化选人用人制度体系建设。进一步完善领导人员管理。修订管理办法,对公司职能部门和二级单位领导班子职数管理、公司党委管理干部的职务名称作出明确规定。推进干部挂职锻炼和交流工作制度化。制定《公司干部人才岗位锻炼管理办法(试行)》,对在同一职位任职时间过长的干部进行调整。

  一是加快构建干部素质培养体系,培养既懂技术又会经营还善管理的复合型干部。完善培养机制。制定《公司后备干部管理办法(试行)》,建立公司和二级单位两级培养机制。加强干部梯队建设。加大优秀年轻干部培养选拔使用力度,加强人才储备,兼顾年龄和能力素质,优先使用优秀年轻干部,逐步形成领导班子老中青梯次配备,2020年新提拔公司中层干部13名,其中45岁以下优秀年轻干部7名。开展治企能力培训。制定培训方案,组织公司中层及以上干部参加中国干部网络学院“推动国有企业高质量发展”专题班在线课程和中国人民大学相关直播课程学习,通过多种方式全面提高干部治企能力和经营管理水平。加大干部锻炼交流力度。加强干部跨单位、跨部门交流,将优秀年轻干部放到关键岗位或扶贫援藏一线人次。

  二是落实公司人才计划,培养领军人才。召开干部人才工作推进会,持续落实公司“十人计划”、“百人计划”,对入选人才计划的首席科学家、高层次中青年科技人才和经营管理人才给予重点支持和培养,已选拔“十人计划”人才3名、“百人计划”科技人才12名;制定管理办法,建立院士、大师候选人推选工作机制,做好公司、二级单位、首席科学家三个层面的分工协调,2020年新增全国工程勘察设计大师1名。

  三是健全激励约束机制。完善相关制度机制。制定激励干部担当作为的指导意见,加强二级单位负责人副职考核和薪酬管理工作,健全考核与薪酬挂钩机制;制定《公司科技专家选聘管理办法(试行)》,建立“公司科技专家-二级单位科技专家-二级单位业务部门级科技专家”三级管理体系;制定科技成果利益分享和项目分红实施细则,促进科技成果转化收益分红执行到位。强化激励考核工作。用好股权激励、分红激励、员工持股等中长期激励政策,指导所属4家单位落实相关工作;加强二级单位领导班子综合考核评价结果运用,对年度考评结果为“不称职”的4名干部进行职务调整。

  一是加大持续抓整改的力度。在统筹部署、一体推进公司党委及各级党组织巡视整改工作的基础上,通过召开巡视整改培训会、定期提醒、日常督促、调研交流等,指导二级党组织梳理问题清单、制定整改方案、建立工作台账,确保整改工作目标明确、责任到位、措施得力、取得实效;对于需要长期整改的项目,要求明确阶段目标及措施,确保工作可操作、可执行、见实效。

  二是深化上轮巡视整改。进一步夯实会计基础工作,强化财务管控,结合《企业会计准则》实施准备工作,开展会计基础工作规范化达标检查,按照“基层单位自查-二级单位复查-集团抽查”的三级检查方式,指导二级单位加强发票、合同附件规范性审核,做到发票流、资金流、合同流、货物流“四流合一”。

  三是完善整改长效机制。将巡视整改与提质增效、完善内控体系结合起来,不断提升公司经营管理能力,促进公司高质量发展;开展提质增效专项行动,从强化经营理念、强化战略引领功能、补齐创新短板、提升精细化管理水平、增强风险防范能力等五个方面明确24项具体措施;坚持突出质量第一、效益优先,通过“两利三率”指标系统引导二级单位调整优化资源,提升发展质量;健全内控制度体系,编制公司《内部控制手册(2019年度)》,新增、修编规章制度40余项。

  巡视结束后,国资委党委第四巡视组共移交信访件8件(其中立行立改2件)。在处置过程中,坚持惩前毖后、治病救人,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。截至2020年8月14日,问题线人。

  经过7个月努力,公司巡视整改工作取得了较好成效。接下来,公司党委将把巡视整改作为一项长期的重要政治任务持续抓牢抓实,把巡视整改作为进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措,作为促进公司改革发展的重要抓手,切实强化政治担当,坚持目标不变、尺度不松、力度不减,坚持问题导向、标本兼治、销号管理,确保问题清零见底、长效机制建立健全,为公司实现高质量发展提供坚强政治保障。

  持续深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  一是积极及时跟进学习。深入领会习总书记关于科技创新、城乡建设、生态文明等重要论述和重要指示精神,强化创新理论武装,指导公司各项工作实践,特别是要持续提升科技创新能力,促进建筑领域转型升级,切实担负起引领建筑业科技进步的历史重任。

  二是主动服务国家战略。坚决贯彻落实党中央决策部署和国资委党委各项要求,发挥公司在建筑领域的技术优势,参与国家重点区域建设。坚持新发展理念,深入落实国企改革重大战略,紧扣公益类企业定位,推进管理创新、体制创新、机制创新,发挥改革示范效应,推动企业做强做优做大。

  三是切实践行使命责任。牢牢把握中央企业职责定位,从讲政治的高度,全面加强党的领导党的建设,认真履行党中央、国务院赋予的职责,自觉把公司各项工作放到党和国家工作大局中去部署推动,助力打赢“三大攻坚战”,强化建筑领域技术攻关,增强核心竞争力,提高经营管理水平,确保完成全年目标任务,切实履行中央企业经济、政治和社会责任。

  全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持以党的政治建设为统领,巩固巡视整改成果,进一步强化基层党建和选人用人工作。

  一是全面加强党的领导。健全党的领导融入公司治理结构有效机制,结合实际不断完善前置研究讨论事项清单,进一步厘清党委、董事会、总经理办公会职责边界,切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。

  二是强化基层党建工作。加强对基层党建工作的研究和指导,进一步推动党建责任制考核向基层延伸,优化基层组织设置,健全基层党建制度,持续推动基层党建工作与业务深度融合,积极发挥基层示范党支部的引领带动作用,切实提升基层党建工作的制度化、标准化、规范化水平。

  三是加强干部人才建设。坚持和落实好干部标准,树立正确选人用人导向,拓宽选人用人视野,注重干部梯队建设,以三项制度改革为契机,激发干部职工干事创业热情。加大对科技领军人才和复合型人才的培养,着力建设高素质专业化干部人才队伍。

  全面从严治党永远在路上。公司党委及各级党组织将以持续推进巡视整改为抓手,进一步压实管党治党政治责任,推进全面从严治党在基层落地落实。

  一是认真履行“两个责任”。进一步压实全面从严治党主体责任和监督责任,统筹运用好纪检监督、巡视监督和审计监督,强化权力运行监督制约,加大对违纪违规违法行为的查处力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

  二是驰而不息整治“四风”。在整治重点问题和监督“关键少数”上持续发力,坚持开展节前提醒和警示通报,督促各级党组织严格落实中央八项规定及其实施细则精神,健全作风建设长效机制。

  三是加强内部巡视工作。发挥巡视利剑作用,进一步深化政治巡视,坚决落实党中央巡视工作方针,贯彻国资委党委巡视工作要求,推进公司内部巡视全覆盖,增强监督实效。

  坚决杜绝巡视整改“过关”思想,把解决当前问题和建立长效机制结合起来,真正将整改成果转化为制度优势,将制度优势转化为治理效能,进一步推动公司持续健康发展。

  一是将巡视整改与深化公司各项改革结合起来。围绕增强活力、提高效率,完善中国特色现代国有企业制度,积极稳妥推进各个专项行动,持续推进所属单位“双百行动”和“科改示范行动”改革试点,健全市场化经营机制和干部人才选用机制,激发企业创新活力和发展动力。

  二是将巡视整改与防范化解重大风险结合起来。围绕强化底线思维、增强忧患意识,以巡视反馈的问题为导向,全面完善、补充和调整相关管理制度,构建适应新形势下国资监管新要求的公司治理体系,提高管控能力,堵塞各类风险漏洞,切实防范化解各个领域重大风险。

  三是将巡视整改与提升公司发展质量结合起来。以巡视整改为契机,围绕创新驱动发展、业务转型升级、经营管控模式调整,制定“十四五”发展规划,进一步聚焦主责主业,围绕建筑行业发展方向,调整优化公司资源配置,凝聚力量培育和发展新优势,推动公司高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话;邮箱信箱:北京市朝阳区北三环东路30号中国建筑科学研究院有限公司B座1803室;电子邮箱:

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